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河南省前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法

第一章  總則

第一條 為了規(guī)范前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《河南省物業(yè)管理?xiàng)l例》、建設(shè)部《前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)，是指在業(yè)主、業(yè)主大會(huì)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)之前，建設(shè)單位通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，按照合同約定對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的建筑物及配套設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生、安全防范和相關(guān)秩序的活動(dòng)。

第三條 建設(shè)單位通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)的方式選聘前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)，以及行政主管部門(mén)對(duì)物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法實(shí)施監(jiān)督管理，適用本辦法。

住宅及非住宅物業(yè)的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)方式選聘前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)，實(shí)施前期物業(yè)管理。

鼓勵(lì)業(yè)主、業(yè)主大會(huì)按照本辦法的規(guī)定，通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理。

第四條 前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第五條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省行政區(qū)域內(nèi)前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

縣級(jí)以上人民政府物業(yè)管理行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

第六條 任何單位和個(gè)人不得違反法律、行政法規(guī)規(guī)定，限制或者排斥潛在投標(biāo)人參加前期物業(yè)管理投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第二章  招標(biāo)

第七條 本辦法所稱(chēng)招標(biāo)人是指依法進(jìn)行前期物業(yè)管理招標(biāo)的項(xiàng)目建設(shè)單位。

第八條 前期物業(yè)管理招標(biāo)應(yīng)當(dāng)以縣（市、區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門(mén)備案的物業(yè)管理區(qū)域范圍進(jìn)行。同一物業(yè)管理區(qū)域分期建設(shè)的，前期物業(yè)管理招標(biāo)約定的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與物業(yè)管理區(qū)域?qū)嶋H內(nèi)容一致。

第九條 招標(biāo)人有能力組織招標(biāo)活動(dòng)的，可以自行組織招標(biāo)，也可以委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)。

招標(biāo)人委托代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守本辦法對(duì)招標(biāo)人的有關(guān)規(guī)定。

第十條 前期物業(yè)管理招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

招標(biāo)人采取公開(kāi)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)在公共媒介上發(fā)布招標(biāo)公告。同時(shí)，建設(shè)單位通過(guò)“河南省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行業(yè)綜合管理平臺(tái)”免費(fèi)發(fā)布招標(biāo)公告，物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過(guò)“河南省物業(yè)管理綜合監(jiān)管平臺(tái)”查看、辦理招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)。

招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱(chēng)、招標(biāo)項(xiàng)目的基本情況、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)時(shí)間安排、聯(lián)系方式、投標(biāo)申請(qǐng)人條件、資格預(yù)審方式以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。

招標(biāo)人采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)包含前款規(guī)定的事項(xiàng)。

第十一條 總建筑面積在五萬(wàn)平方米以上的物業(yè)管理區(qū)域，應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式選聘前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

總建筑面積在五萬(wàn)平方米以下的物業(yè)管理區(qū)域，可以通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式選聘前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

第十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)人基本情況，包括名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等；

（二）招標(biāo)項(xiàng)目的類(lèi)型、總占地面積、總建筑面積、房屋幢數(shù)、房屋建筑結(jié)構(gòu)、經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)的規(guī)劃詳圖或規(guī)劃總平面圖、物業(yè)功能分區(qū)、配套設(shè)備的技術(shù)參數(shù)、綠化情況及物業(yè)管理用房配置等；

（三）物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)；

（四）對(duì)投標(biāo)人及投標(biāo)文件的要求；

（五）招標(biāo)活動(dòng)方案；

（六）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法；

（七）前期物業(yè)服務(wù)合同簽訂說(shuō)明；

（八）其他事項(xiàng)的說(shuō)明及法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

物業(yè)管理行政主管部門(mén)可以制定前期物業(yè)管理招標(biāo)示范文本，供招標(biāo)人參考使用。

第十三條  招標(biāo)文件要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)行為進(jìn)行承諾保證的，推行銀行保函制度。投標(biāo)人以銀行保函方式提供，銀行保函在確定中標(biāo)人后五日內(nèi)解除。

招標(biāo)文件對(duì)未中標(biāo)人承諾支付投標(biāo)書(shū)編制補(bǔ)償金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)支付。

第十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的十日前，通過(guò)“河南省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行業(yè)綜合管理平臺(tái)”向物業(yè)所在地縣級(jí)以上人民政府物業(yè)管理行政主管部門(mén)在線備案。

備案時(shí)應(yīng)當(dāng)通過(guò)平臺(tái)提交以下資料電子版或者掃描件：

（一）河南省前期物業(yè)管理項(xiàng)目招標(biāo)備案申請(qǐng)表；

（二）招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；

（三）招標(biāo)文件；

（四）《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)的規(guī)劃詳圖；

（五）物業(yè)管理區(qū)域劃分證明材料；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

物業(yè)管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理招標(biāo)備案申請(qǐng)之日起三個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合條件的，通過(guò)“河南省物業(yè)管理綜合監(jiān)管平臺(tái)”出具物業(yè)管理項(xiàng)目招標(biāo)備案通知書(shū)。

第十五條 公開(kāi)招標(biāo)的招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格預(yù)審。

實(shí)行投標(biāo)資格預(yù)審的物業(yè)管理項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中載明資格預(yù)審的條件和獲取資格預(yù)審文件的辦法。

資格預(yù)審文件一般應(yīng)當(dāng)包括資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)格式、申請(qǐng)人須知，以及需要投標(biāo)申請(qǐng)人提供的企業(yè)資格文件、業(yè)績(jī)、技術(shù)裝備、財(cái)務(wù)狀況和擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的簡(jiǎn)歷和業(yè)績(jī)等證明材料。

第十六條 公開(kāi)招標(biāo)的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書(shū)，告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法，并同時(shí)向資格預(yù)審不合格的投標(biāo)申請(qǐng)人告知資格預(yù)審結(jié)果。

第十七條 符合招標(biāo)公告要求或者資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人過(guò)多時(shí)，招標(biāo)人可以從中隨機(jī)選擇不少于五家合格的投標(biāo)申請(qǐng)人。

符合招標(biāo)公告要求或者資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人不足三家的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

第十八條 公開(kāi)招標(biāo)的物業(yè)管理項(xiàng)目，投標(biāo)報(bào)名的時(shí)間自招標(biāo)公告發(fā)布之日起至投標(biāo)報(bào)名截止之日止，不得少于五個(gè)工作日。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間。公開(kāi)招標(biāo)的物業(yè)管理項(xiàng)目，自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于二十日。

第十九條 招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少十五日前，以書(shū)面形式通知所有的招標(biāo)文件收受人。澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

招標(biāo)人澄清或者修改招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)內(nèi)容的，包括招標(biāo)項(xiàng)目主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及竣工交付時(shí)間、物業(yè)管理?xiàng)l件、物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容或標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)時(shí)間或地點(diǎn)、評(píng)標(biāo)方法、前期物業(yè)服務(wù)合同簽訂等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)書(shū)面報(bào)送物業(yè)管理行政主管部門(mén)備案。

第二十條 招標(biāo)人根據(jù)物業(yè)管理項(xiàng)目的具體情況，可以組織投標(biāo)申請(qǐng)人踏勘物業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，并提供隱蔽工程圖紙等項(xiàng)目的詳細(xì)資料。對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人提出的疑問(wèn)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)予以澄清并以書(shū)面形式發(fā)送給所有的招標(biāo)文件收受人。

第二十一條 招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的投標(biāo)人的名稱(chēng)、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。

招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。

第二十二條 在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行談判。

第二十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定時(shí)限完成物業(yè)管理項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作：

（一）新建現(xiàn)售商品房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)房銷(xiāo)售備案前三十日完成；

（二）預(yù)售商品房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在取得《商品房預(yù)售許可證》之前完成；

（三）非出售的新建物業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在交付使用前九十日完成。

第三章  投標(biāo)

第二十四條 本辦法所稱(chēng)投標(biāo)人，是指響應(yīng)前期物業(yè)管理項(xiàng)目招標(biāo)、參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件要求的條件。

第二十五條 投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期前十日內(nèi)以書(shū)面形式向招標(biāo)人提出。

第二十六條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的內(nèi)容和要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

（一）投標(biāo)函;

（二）投標(biāo)測(cè)算和投標(biāo)報(bào)價(jià);

（三）物業(yè)管理方案及其管理服務(wù)承諾;

（四）招標(biāo)文件要求提供的其他材料。

第二十七條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的憑證，并妥善保存投標(biāo)文件。

在開(kāi)標(biāo)前，任何單位和個(gè)人均不得開(kāi)啟投標(biāo)文件。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件及其補(bǔ)充、修改的投標(biāo)文件，均為無(wú)效的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

第二十八條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書(shū)面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十七條的規(guī)定送達(dá)、簽收和保管。

第二十九條 投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，不得損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益。

禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)。

第四章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

第三十條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行。開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

第三十一條 開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行：

由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查并公證。經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣布投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止日期前，收到的所有投標(biāo)文件，開(kāi)標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)眾予以拆封。

開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并由招標(biāo)人存檔備查。

第三十二條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和物業(yè)管理方面的專(zhuān)家組成，成員為五人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人代表以外的物業(yè)管理評(píng)標(biāo)專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的五分之四。

與投標(biāo)人有利害關(guān)系的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)。投標(biāo)人認(rèn)為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員中需要回避的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)提出申請(qǐng)，并說(shuō)明理由。

第三十三條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）物業(yè)管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)“河南省物業(yè)管理綜合監(jiān)管平臺(tái)”建立市級(jí)物業(yè)管理評(píng)標(biāo)專(zhuān)家名錄庫(kù)。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)建立的省級(jí)物業(yè)管理評(píng)標(biāo)專(zhuān)家名錄庫(kù)供各地隨機(jī)抽取使用。

物業(yè)管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入專(zhuān)家名錄庫(kù)的成員，進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)其評(píng)標(biāo)能力、廉潔公正等進(jìn)行綜合考評(píng)和監(jiān)督，及時(shí)取消不稱(chēng)職或者違法違規(guī)人員的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家資格。被取消評(píng)標(biāo)專(zhuān)家資格的人員，不得再參加任何物業(yè)管理項(xiàng)目評(píng)標(biāo)活動(dòng)。

第三十四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專(zhuān)家成員，由招標(biāo)人從物業(yè)管理行政主管部門(mén)建立的專(zhuān)家?guī)熘胁扇‰S機(jī)抽取的方式確定。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)前二十四小時(shí)內(nèi)抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家，并由招標(biāo)人代表書(shū)面簽字確認(rèn)。同時(shí)，至少確定兩名后備人選。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。

第三十五條 評(píng)標(biāo)方法一般應(yīng)采用綜合評(píng)估法。

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)采取百分制的方法，按照招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容，合理確定各個(gè)部分的比重和分值。

第三十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)，不得與任何投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸，不得收受投標(biāo)人及其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處，不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦等情況。

第三十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立、客觀、公正的評(píng)審，并對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

第三十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以用書(shū)面形式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說(shuō)明。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式進(jìn)行澄清或者說(shuō)明，其澄清或者說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

第三十九條 在評(píng)標(biāo)過(guò)程中召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)答辯會(huì)的，應(yīng)當(dāng)事先在招標(biāo)文件中說(shuō)明，并注明所占的評(píng)分比重。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)派擬擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理的人員參加答辯。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，進(jìn)行綜合評(píng)標(biāo)，并對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果簽字確認(rèn)。

除了現(xiàn)場(chǎng)答辯部分外，評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在保密的情況下進(jìn)行。

第四十條 經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)文件都不符合招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的，可以否決所有投標(biāo)。

所有投標(biāo)被否決的，或者某一投標(biāo)人被否決后使得投標(biāo)人不足三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

第四十一條 符合下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無(wú)效投標(biāo)：

（一）投標(biāo)文件沒(méi)有按照招標(biāo)文件要求加蓋印章或者出具授權(quán)委托書(shū)的；

（二）投標(biāo)文件中承諾的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)或管理方案與法律法規(guī)規(guī)定或服務(wù)規(guī)范明顯不一致的；

（三）投標(biāo)報(bào)價(jià)的最終價(jià)格和計(jì)算方法不符合招標(biāo)文件要求，成本核算中未如實(shí)核算相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)、稅費(fèi)的或者以明顯低于同城市物業(yè)服務(wù)社會(huì)平均成本價(jià)競(jìng)標(biāo)的;

（四）發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以其他弄虛作假方式投標(biāo)，或者以行賄手段謀取中標(biāo)的。

第四十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人出具書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，闡明評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各投標(biāo)文件的評(píng)審和比較意見(jiàn)，并按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法，推薦不超過(guò)三名有排序的合格的中標(biāo)候選人。認(rèn)定無(wú)效投標(biāo)的還應(yīng)當(dāng)出具無(wú)效投標(biāo)說(shuō)明。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人，也可以委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

第四十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在完成評(píng)標(biāo)后十五日內(nèi)確定中標(biāo)人，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同，不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第四十四條 投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程或中標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在知道其權(quán)益受到侵害之日起十日內(nèi)，以書(shū)面形式向招標(biāo)人或者向縣級(jí)以上人民政府物業(yè)管理行政主管部門(mén)投訴。招標(biāo)人或物業(yè)管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起三十個(gè)工作日內(nèi)依法處理。

第四十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，通過(guò)“河南省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行業(yè)綜合管理平臺(tái)”向物業(yè)所在地縣級(jí)以上人民政府物業(yè)管理行政主管部門(mén)在線備案。

備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提交以下資料：

（一）開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)過(guò)程；

（二）確定中標(biāo)人的方式及理由；

（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告；

（四）中標(biāo)人的投標(biāo)文件；

（五）前期物業(yè)服務(wù)合同；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

采用委托代理招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交委托代理合同。

物業(yè)管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理中標(biāo)備案申請(qǐng)之日起三個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)“河南省物業(yè)管理綜合監(jiān)管平臺(tái)”對(duì)符合條件的出具物業(yè)管理項(xiàng)目中標(biāo)備案通知書(shū)。

第四十六條 未經(jīng)招標(biāo)人或投標(biāo)人同意，任何單位和個(gè)人不得向他人泄露或者在它處引用招標(biāo)文件或者投標(biāo)文件的內(nèi)容。

第五章　責(zé)任追究

第四十七條　建設(shè)單位存在下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府物業(yè)管理行政主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定予以處理，并記入該企業(yè)不良行為記錄。

（一）未通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的；

（二）向他人透露潛在投標(biāo)人名稱(chēng)、數(shù)量的；

（三）與投標(biāo)人串通、泄露招標(biāo)信息的。

第四十八條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)存在下列情況之一的，由縣級(jí)以上人民政府物業(yè)管理行政主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定予以處理，并記入該企業(yè)不良行為記錄。

（一）未通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)方式擅自承接物業(yè)項(xiàng)目的；

（二）與他人串通投標(biāo)的；

（三）投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的；

（四）以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄等違法違紀(jì)手段謀取中標(biāo)的；

（五）無(wú)正當(dāng)理由拒不簽訂前期物業(yè)服務(wù)合同的。

第四十九條 物業(yè)管理行政主管部門(mén)工作人員在物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理工作中，有下列行為之一的，由其所在單位或有關(guān)部門(mén)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照有關(guān)規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé)的；

（二）泄露評(píng)標(biāo)專(zhuān)家名單的；

（三）對(duì)舉報(bào)、投訴的物業(yè)管理招標(biāo)違法行為不予查處或者查處不力的；

（四）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第六章  附則

第五十條 本辦法由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

           第五十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。