建筑物外立面安全事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，做好建筑物外立面安全管理工作意義重大。隨著建筑物樓齡不斷增加，建筑物外立面安全問題將逐漸凸顯，您的建議對加強我國建筑物外立面安全管理工作具有很強的借鑒意義。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部高度重視建筑物外立面安全管理，會同自然資源部、應(yīng)急管理部等部門主要開展了以下工作：

一、嚴(yán)格建設(shè)項目規(guī)劃審批監(jiān)管

自然資源部印發(fā)《關(guān)于加強國土空間規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》，在“規(guī)范規(guī)劃編制審批”“嚴(yán)格規(guī)劃許可管理”“實行規(guī)劃全周期管理”等方面提出了嚴(yán)格要求。強調(diào)在項目審批管理方面要“先規(guī)劃，后建設(shè)”，嚴(yán)格按照國土空間規(guī)劃核發(fā)工程規(guī)劃許可；嚴(yán)格依據(jù)規(guī)劃條件和建設(shè)工程規(guī)劃許可證開展規(guī)劃核實；無規(guī)劃許可或違反規(guī)劃許可的建設(shè)項目不得通過規(guī)劃核實，不得組織竣工驗收；對在既有建筑物上違規(guī)搭建等破壞建筑外立面行為“零容忍”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，及時嚴(yán)肅查處。

二、完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑裝飾裝修工程質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)》，適用于新建、擴建、改建和既有建筑的裝飾裝修工程的質(zhì)量驗收。發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《外墻飾面磚工程施工及驗收規(guī)程》《建筑工程飾面磚粘結(jié)強度檢驗標(biāo)準(zhǔn)》對外墻飾面磚工程的設(shè)計、材料及施工也做了具體規(guī)定。發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市戶外廣告和招牌設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，明確依附于建（構(gòu)）筑物外立面設(shè)置的戶外廣告和招牌的設(shè)置、材料、設(shè)計、施工及安全運行管理等要求。國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑設(shè)計防火規(guī)范》中，對不同使用功能、建筑高度和外墻構(gòu)造形式的建筑，明確了外墻外保溫材料、裝飾層的燃燒性能等級。應(yīng)急管理部組織制定國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑材料及制品燃燒性能分級》、《建筑外墻外保溫系統(tǒng)的防火性能試驗方法》，為建筑外墻外保溫、裝飾材料的燃燒性能分級和試驗判定提供了依據(jù)，推動了防火性能良好的建筑外墻外保溫、裝飾材料的研發(fā)和推廣應(yīng)用。

三、加強建筑安全隱患排查整治

2021年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部召開全系統(tǒng)安全生產(chǎn)視頻會議，印發(fā)《關(guān)于切實加強住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查整治的緊急通知》，要求各地建立隱患臺賬清單，明確整改責(zé)任人和整改時限，“逐企業(yè)、逐項目、逐設(shè)備”精準(zhǔn)排查和消除重大隱患。大力整頓違反基本建設(shè)程序行為，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包、出借資質(zhì)等違法違規(guī)行為。開展房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動，印發(fā)《關(guān)于深入推進房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動的通知》，將治理行動通知發(fā)至各省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、安全生產(chǎn)委員會和相關(guān)行業(yè)主管部門，強化專項治理合力。在建筑外墻火災(zāi)防控方面，應(yīng)急管理部聯(lián)合有關(guān)部門持續(xù)開展多輪建筑外墻外保溫材料消防安全專項整治。2020年以來，推動將高層建筑外墻火災(zāi)隱患整治納入消防安全專項整治三年行動進行集中治理、攻堅督辦，有效遏制了建筑外墻火災(zāi)的高發(fā)勢頭。

此外，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部研究建立城市治理風(fēng)險清單制度。2021年，開展了城市治理風(fēng)險清單制度試點工作，指導(dǎo)試點城市梳理城市風(fēng)險表現(xiàn)形式、風(fēng)險源范圍、風(fēng)險防控責(zé)任單位等內(nèi)容，編制城市治理風(fēng)險清單，分類制定風(fēng)險防控方案。

四、下一步工作考慮

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大安全風(fēng)險的重要指示精神，充分吸納您的建議，會同有關(guān)部門加強包括外立面在內(nèi)的建筑物安全管理。

（一）加強規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范引領(lǐng)。按照黨中央、國務(wù)院“多規(guī)合一”決策部署，在指導(dǎo)各地編制國土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計及其他相關(guān)專項規(guī)劃工作中，鼓勵地方加強對建筑外立面安全、品質(zhì)等相關(guān)問題探索，為保障城市安全，提升空間品質(zhì)，促進高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系改革，做好相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。

（二）落實建筑物安全管理責(zé)任。堅持產(chǎn)權(quán)人是房屋安全第一責(zé)任人，嚴(yán)格落實產(chǎn)權(quán)人和使用人安全責(zé)任。加強房屋安全管理隊伍建設(shè)，進一步明確和強化市、縣有關(guān)部門房屋安全管理職責(zé)，充實基層監(jiān)管力量。充分發(fā)揮物業(yè)服務(wù)企業(yè)作用。指導(dǎo)各地督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)共有部位和共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護、管理，協(xié)助有關(guān)部門做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全防范工作。加大住宅維修資金歸集力度，完善維修資金使用制度，暢通緊急情況下維修資金使用渠道，進一步發(fā)揮維修資金對住宅共用部分、共用設(shè)施設(shè)備維修和正常使用的積極作用。

（三）強化建筑物設(shè)計、施工及使用的管理監(jiān)督。扎實推進房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動，督促指導(dǎo)各地打擊各類違法違規(guī)行為，持續(xù)規(guī)范建筑市場秩序。加強既有建筑安全管理。持續(xù)推進違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項清查。指導(dǎo)推動各地建立更加科學(xué)完善的城市戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理體系，健全法規(guī)規(guī)范，理順審批機制，強化日常監(jiān)管和安全檢查，消除安全隱患，提升執(zhí)法效能，全面提升管理水平。

（四）加強建筑物外立面消防安全治理。督促管理和使用單位全面排查高層建筑外保溫防護層破損開裂、脫落、保溫材料裸露以及設(shè)置可燃雨棚等問題，逐項登記落實整改。強化宣傳提示，要求在建筑外墻醒目位置設(shè)立外墻外保溫材料燃燒性能等級及防火要求標(biāo)識，禁止在有保溫層的外墻上設(shè)置廣告牌、燈箱等高溫用電設(shè)備，禁止在建筑周邊地帶堆放易燃可燃物品或燃放煙花爆竹。結(jié)合建筑外墻外保溫材料起火后縱向蔓延速度快、容易形成立體火災(zāi)、煙氣毒性大、高空墜物多等特點，根據(jù)建筑高度、外墻保溫系統(tǒng)施工形式、大風(fēng)等特殊天氣對火災(zāi)的影響，制修訂針對性強的滅火救援預(yù)案并加強實戰(zhàn)演練，切實做好建筑外墻火災(zāi)的滅火救援準(zhǔn)備。