一、立項動因

管城回族區(qū)地處老城區(qū)，老舊小區(qū)占全區(qū)小區(qū)數(shù)量一半以上，普遍存在規(guī)模小而散，居民繳費意識不強，社會化物業(yè)不愿進(jìn)駐、不好管理等問題，成為基層治理“燙手山芋”，給群眾生活、社會管理帶來極大不便。

二、推進(jìn)舉措

（一）“燙手山芋”誰來接？

為了破解這個難題，區(qū)委書記親自掛帥，啟動“紅管家”品牌計劃，定為“書記項目”，注冊成立了7家街道級公辦物業(yè)公司，由辦事處熟悉城管和社區(qū)工作的中層干部兼任物業(yè)公司總經(jīng)理，明確經(jīng)營范圍，市場化配備工作人員，制定完善了崗位職責(zé)、量化考核、聯(lián)席會議等系列規(guī)章制度，推行市場化運作。形成了區(qū)委書記親自推動、職能部門密切配合、街道直接負(fù)責(zé)的“一體化”攻堅機(jī)制，“燙手山芋”有了好去處。      

（二）從“接得住”到“管得好”

燙手山芋如何由“接得住”到“管得好”？管城的答案是：把堅持黨建引領(lǐng)作為提質(zhì)增效的“紅色動能”，以“一元”帶動“多元”，“公轉(zhuǎn)”帶動“自轉(zhuǎn)”。

一是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，強化組織保障。在街道層面，成立“紅色物業(yè)聯(lián)合黨委”，推行黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)、業(yè)委會和物業(yè)公司“1+3”協(xié)商運行機(jī)制，積極推動社區(qū)“兩委”與物業(yè)、業(yè)主自治組織“雙向進(jìn)入、交叉任職”。先從群眾最急迫的環(huán)境秩序整治、安保等方面入手，用活“一征三議兩公開”，提供3個月免費服務(wù)，滿意后再簽約入駐，以“真材實料”贏得居民支持。 

二是堅持對癥開方，優(yōu)化管理模式。對基礎(chǔ)設(shè)施較好的樓院，按照每月每平方0.5元收取物業(yè)費，提供24小時門衛(wèi)值守、清掃保潔、垃圾清運的標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)；對條件較差的樓院，提供基礎(chǔ)性服務(wù)，按照60-150元/戶/年收取物業(yè)費。通過公示收費方案和運行成本等，做到“五個透明”，回應(yīng)群眾最關(guān)心的“收多少錢，享受什么樣的服務(wù)”問題。同時，建立“時間銀行”和“小區(qū)慈善超市”，為困難群眾提供力所能及的服務(wù)崗位，以工時抵扣物業(yè)費，緩解低收入群體繳費壓力。

三是暢通民意渠道，回應(yīng)百姓訴求。打造街道紅色物業(yè)服務(wù)中心，設(shè)立物業(yè)保修服務(wù)站、矛盾調(diào)解服務(wù)站，開設(shè)150項優(yōu)惠（免費）服務(wù)，通過業(yè)主“點單”、支部“派單”、物業(yè)“接單”、業(yè)委會“督單”，提升服務(wù)精準(zhǔn)度。比如，隆美物業(yè)積極回應(yīng)居民訴求，出面為文研路9號院協(xié)調(diào)加裝天然氣、西美物業(yè)在小區(qū)內(nèi)增設(shè)兒童游樂設(shè)施等等，之前沒人出面的事有人“照頭”了，不好協(xié)調(diào)的事有人“疏通”了，“問題清單”變成了人民群眾的“滿意清單”。     

（三）“亮賽比”激發(fā)公辦物業(yè)發(fā)展“加速度”

區(qū)委書記親自調(diào)研，出臺《老舊小區(qū)物業(yè)管理星級評定標(biāo)準(zhǔn)》，小區(qū)管的好不好，群眾來評判。去年7月，管城區(qū)開展“評星行動”，評出五星小區(qū)162個、四星小區(qū)34個、三星小區(qū)20個，管理成效公開“亮賽比”。通過統(tǒng)籌市政保潔、應(yīng)急維修、停車管理、垃圾分類等業(yè)務(wù)，實行“路院共治”，降低人力成本，增加盈利項目，以“降本增效”激發(fā)經(jīng)營活力。服務(wù)跟上了，環(huán)境變美了，物業(yè)收費也從“不愿交”變成了“主動交”。隆美物業(yè)營業(yè)額累計130萬，亮典物業(yè)營業(yè)額累計282萬，納稅額達(dá)34萬。 

三、實施成效

（一）老舊小區(qū)治理效能大幅提升。有了“紅色底色”的公辦物業(yè)公司“兜底”，有效打通了基層治理的“最后一公里”，“紅管家”覆蓋全區(qū)500多個老舊小區(qū)，被“接管”的小區(qū)數(shù)量和質(zhì)量節(jié)節(jié)攀升。

（二）轄區(qū)群眾的認(rèn)同感、歸屬感明確增強。通過建立協(xié)商議事制度，充分尊重居民主體地位，群眾的話有人聽、群眾的事有人管，換來的是群眾信任與支持，群眾滿意度從18%躍至96%。管城區(qū)“紅色物業(yè)長效治理機(jī)制”獲評全省基層治理創(chuàng)新典型案例。隴海馬路街道公辦物業(yè)長效運營經(jīng)驗獲央視“焦點訪談”專題報道。 

（三）物業(yè)管理和服務(wù)水平得到進(jìn)一步提高。通過出臺《老舊小區(qū)物業(yè)管理星級標(biāo)準(zhǔn)》《持續(xù)深化“紅色物業(yè)”創(chuàng)建專項工作方案》等一系列規(guī)章制度，正向引導(dǎo)公辦物業(yè)和市場化物業(yè)同一道“賽跑”，互相學(xué)習(xí)“取長補短”，物業(yè)管理和服務(wù)水平得到了進(jìn)一步提高，目前，7家公辦物業(yè)收費率均達(dá)到70％以上，基本實現(xiàn)了收支平衡、良性運轉(zhuǎn)。