“買房一陣子，物業(yè)服務(wù)一輩子。”隨著城市化進程的不斷加快，物業(yè)管理成為服務(wù)城市的“最后一公里”。然而，由于物業(yè)服務(wù)不到位、管理不規(guī)范，業(yè)主委員會作用發(fā)揮不明顯，物業(yè)糾紛一度成為居民生活的痛點、基層治理的難點。

　悠悠萬事，民生為大。為推動市域治理現(xiàn)代化，推進全域紅色物業(yè)發(fā)展，使基層小微權(quán)力規(guī)范運行，安陽市文峰區(qū)光華路街道辦事處靶向聚焦物業(yè)管理領(lǐng)域亂象，積極探索填補對小區(qū)物業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管空白，創(chuàng)新舉措，大膽嘗試社區(qū)治理與物業(yè)服務(wù)融合發(fā)展，推出了“小區(qū)版四議兩公開”制度，社區(qū)物業(yè)領(lǐng)域投訴舉報同比下降20%，受到群眾一致好評。

　　堅持黨建引領(lǐng)  釋放基層自治活力

　　“在業(yè)主委員會的建議下，我們小區(qū)物業(yè)增設(shè)了樓道管家，并將其信息張貼公示。以后，業(yè)主有什么事就可以直接微信聯(lián)系樓道管家，再也不用擔(dān)心找不到物業(yè)負(fù)責(zé)人，有事只能留到周末再反映?！闭f起自家小區(qū)物業(yè)服務(wù)升級，安陽市義烏城小區(qū)居民張女士表示，“這全是社區(qū)成立物業(yè)管理委員會的功勞?！?/span>

　　義烏城小區(qū)共有17棟樓3000余戶8000余人，屬于大型居民小區(qū)。由于人員過多，居民互不熟悉，自建成以后，社區(qū)多次組織成立業(yè)主委員會都沒有成功。然而，小區(qū)治理核心就在業(yè)主。為了不斷增強群眾共建共治參與度，去年5月，經(jīng)過街道辦事處、社區(qū)工作人員的共同努力，全市首家紅色物業(yè)管理委員會在該小區(qū)成立。

　　“物業(yè)管理委員會由街道辦事處干部、社區(qū)干部及小區(qū)業(yè)主組成。”明福社區(qū)黨總支書記燕嬌說。物業(yè)服務(wù)企業(yè)和群眾自治組織與社區(qū)黨總支簽訂黨建共建協(xié)議，在主動履行合同的基礎(chǔ)上，主動開展黨建工作。自物業(yè)管理委員會成立以來，物管會廣泛收集群眾意見，不僅義烏城小區(qū)的自治能力有所提升，小區(qū)業(yè)主的凝聚力也不斷增強。

　　除了義烏城小區(qū)外，針對轄區(qū)小區(qū)的不同類型和人員結(jié)構(gòu)，安陽市光華路街道辦事處按照超大型小區(qū)嘗試建立紅色物業(yè)管理委員會、中型小區(qū)全覆蓋成立業(yè)主委員會和微型小區(qū)成立樓院自治委員會的原則差異施策，為各個小區(qū)治理建立起自治組織。

　　截至目前，光華路街道辦事處下轄8個社區(qū)已成立業(yè)主委員會10個、物業(yè)管理委員會15個、樓院自治委員會35個。

　　隨著基層治理新機制的全面推開，光華路街道辦事處還起草相互支持、相互補充的“一方案四章程”，對社區(qū)、群眾自治組織和物業(yè)服務(wù)企業(yè)權(quán)利、義務(wù)進行明確、細(xì)化、規(guī)范，確保了“干什么、誰來干、如何干、如何監(jiān)督”責(zé)任、路徑、方法清晰。在黨建引領(lǐng)下，加強群眾自治新格局正在形成……

　　扎緊制度籬笆  打出監(jiān)督組合拳

　　業(yè)主委員會是小區(qū)的“管家”，但管好居民“錢袋子”并非易事。原因之一，就在于部分小區(qū)業(yè)委會管理不善，導(dǎo)致公共資金的安全得不到保障。為了給權(quán)力“上鎖”，對小區(qū)自治組織“賬房”進行有效監(jiān)管，光華路街道辦事處強力推行“業(yè)賬社管”，即小區(qū)自治組織賬戶財務(wù)和公章印鑒由社區(qū)代為管理監(jiān)督。

　　“現(xiàn)在，想要動用小區(qū)公共資金，除了業(yè)委會點頭、物業(yè)認(rèn)可外，還必須征得我們社區(qū)的同意?！?月11日，在安陽市安和苑社區(qū)采訪時，該社區(qū)黨總支書記李靜一邊說著一邊搬出所轄小區(qū)業(yè)主委員會公章代管箱。箱子內(nèi)存放著轄區(qū)4個小區(qū)業(yè)主委員會的公章。

　　“去年9月，我們轄區(qū)安和苑小區(qū)維修供水設(shè)備二次增壓泵支付費用時，業(yè)委會的負(fù)責(zé)人專門來到社區(qū)蓋章?！崩铎o說。按照“一方案四章程”相關(guān)規(guī)定，業(yè)主委員會在使用公章時，需要按照流程填寫“審批單”，經(jīng)業(yè)主委員會負(fù)責(zé)人、社區(qū)黨組織書記及社區(qū)紀(jì)檢監(jiān)督員三方確認(rèn)、審核、簽字后方才允許使用公章。

　　沒有規(guī)矩不成方圓。為了規(guī)范小區(qū)自治組織行為，讓制度真正落地見效，光華路街道在各社區(qū)“紀(jì)檢監(jiān)察”服務(wù)中心設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)督員，具體負(fù)責(zé)“業(yè)賬社管”各項工作?！凹o(jì)檢監(jiān)督員需要對資金、收支、合同、重大項目、大額資金進行全方位監(jiān)管，切實保障收必進賬入庫、支必透明有效、審必公開公示、亂必追責(zé)問責(zé)?！惫馊A路街道黨工委書記吳澤省說，“截至目前，我們街道已累計從業(yè)委會個人賬戶收繳到對公賬戶資金50余萬元。”

　　同時，光華路街道辦事處還強化審計監(jiān)督，每年度統(tǒng)一委托第三方專業(yè)審計單位，對群眾自治組織的財務(wù)收支情況開展專業(yè)審計和公開公示，有效杜絕失管失控和微小腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

　　“原本由業(yè)主委員會或者物業(yè)公司全權(quán)管理的小區(qū)經(jīng)營性收入、開支，現(xiàn)在委托社區(qū)進行統(tǒng)一、規(guī)范的審核管理，真正實現(xiàn)了小區(qū)收益回歸廣大業(yè)主。我們很放心。”安和苑小區(qū)業(yè)主黃晗夢說。

　　聯(lián)席協(xié)商會議  合力辦好群眾事

　　“秉承‘民事民議、民事民辦、民事民管’的理念，我們構(gòu)建了‘1+3+N’物業(yè)聯(lián)席協(xié)商會議機制，即對涉及小區(qū)‘三重一大’事項和黨建、民生方面的重大事項，在社區(qū)黨總支書記召集下，由社區(qū)、小區(qū)自治組織、物業(yè)服務(wù)企業(yè)三方共同發(fā)力，并邀請相關(guān)行政主管部門、專業(yè)人士等社會各方廣泛參與，開展社區(qū)協(xié)商、公開議事、民主科學(xué)決策?！眳菨墒≌f?！?+3+N”物業(yè)聯(lián)席協(xié)商會議一般每月召開一次，如果遇到緊急事件或突發(fā)事件也會隨時召開。

　　光華東區(qū)安裝電動自行車充電樁問題正是通過這一機制得到了高效解決。

　　4月7日，一場特殊的會議在光華社區(qū)召開。參加會議的不僅有該社區(qū)黨總支書記李瑞曉，還有光華東區(qū)業(yè)主委員會代表、物業(yè)公司代表、社區(qū)民警、律師以及安陽市某科技能源公司負(fù)責(zé)人。

　　“2021年，光華東區(qū)老舊小區(qū)改造后，一直沒有安裝地面充電樁。居民多次到社區(qū)反映電動自行車充電難，希望安裝地面充電樁。”李瑞曉告訴記者。為了切實解決群眾困難，該社區(qū)按照章程召開了“1+3+N”物業(yè)聯(lián)席協(xié)商會議。經(jīng)過一個多小時的商討，各方就安裝位置、收費標(biāo)準(zhǔn)等達(dá)成初步共識。隨后，社區(qū)在居民微信群、小區(qū)公告欄發(fā)出公告，征集意見及建議。

　　目前，光華東區(qū)安裝充電樁相關(guān)手續(xù)正在辦理中，隨后將會在光華東區(qū)5個非機動車車棚安裝5組電動自行車充電樁，滿足居民日常需求。

　　“以前我們也反映過想安裝充電樁的問題，但因為種種原因，一直未能落實。沒想到聯(lián)席會議這么快就幫我們解決了這個問題。”光華東區(qū)業(yè)主委員會成員晁岳振高興地說。

　　和光華東區(qū)安裝電動自行車充電樁一樣，如今，很多困擾居民的煩心事都通過“1+3+N”物業(yè)聯(lián)席協(xié)商會議這一機制得到及時有效化解，形成了社區(qū)共治共建的良性互動。

　　據(jù)統(tǒng)計，自該制度實行以來，光華路街道各社區(qū)先后召開聯(lián)席協(xié)商會議32次，討論解決事項29件，有效促進社區(qū)和諧，居民的幸福感、獲得感不斷提升。

　　群眾利益無小事，一枝一葉總關(guān)情?！跋乱徊?，我們將繼續(xù)強化政治引領(lǐng)，加快實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)小區(qū)自治組織全覆蓋，積極引導(dǎo)居民參與小區(qū)共治共建，積極探索‘街道吹哨、部門報到’工作機制，用真心真情辦好民生實事，在努力為居民創(chuàng)造更加宜居的生活環(huán)境的同時推進社區(qū)治理能力現(xiàn)代化?！眳菨墒≌f。（安陽融媒記者  李慧）

文章來源：河南日報客戶端