當(dāng)前，新冠肺炎疫情防控重心正向以社區(qū)為載體的面源防控轉(zhuǎn)變，20多個省區(qū)市實(shí)施小區(qū)封閉式管理。

新華社經(jīng)濟(jì)分析師近日在湖北、北京、上海、浙江、江蘇等地調(diào)研了解到，隨著疫情防控進(jìn)入關(guān)鍵期，物業(yè)管理公司與街道、社區(qū)等聯(lián)動，嚴(yán)格執(zhí)行人員排查、消毒防疫等防控措施，極大地彌補(bǔ)了街道和社區(qū)防疫工作人手不足、信息渠道不暢的短板，在保障群眾生活物資、引導(dǎo)居民科學(xué)防疫等方面發(fā)揮了不可替代的作用。

隨著承接的社區(qū)防疫工作強(qiáng)度加大，物業(yè)管理企業(yè)普遍面臨防護(hù)物資嚴(yán)重不足、人員缺口大、企業(yè)資金壓力大等突出問題，防控工作難以持續(xù)。

專家表示，要高度重視物業(yè)管理在社區(qū)疫情防控中的重要作用，明確將物業(yè)管理納入屬地疫情聯(lián)防聯(lián)控體系，統(tǒng)籌保障防疫物資、人員和資金。同時，研究制定專項(xiàng)扶持政策，對物業(yè)管理企業(yè)在疫情防控期間增加的額外支出給予財政補(bǔ)貼、稅收減免等政策扶持。從長期來看，各地可以政府購買服務(wù)的形式，將物業(yè)管理納入社區(qū)疫情防控體系，加快建立疫情防控長效機(jī)制。以下為報告全文：

新華社經(jīng)濟(jì)分析師

一、物業(yè)管理在社區(qū)一線疫情防控中作用凸顯

自疫情發(fā)生以來，各地高度重視物業(yè)管理區(qū)域的疫情防控。北京、重慶等地將物業(yè)區(qū)域疫情防控工作納入社區(qū)防控體系。河南鄭州、濮陽印發(fā)物業(yè)管理區(qū)域疫情防控工作規(guī)范，指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)參照規(guī)范重點(diǎn)做好小區(qū)出入口管控、共用部位共用設(shè)施設(shè)備消毒消殺等工作。南京、濟(jì)南等地還將物業(yè)企業(yè)在疫情防控中的行為納入信用管理，如南京要求所有住宅小區(qū)物業(yè)消殺臺賬每日一報，并給予物業(yè)企業(yè)相應(yīng)“信用加分”。

據(jù)不完全統(tǒng)計，為阻斷疫情傳播，目前已有北京、廣州、深圳等20多個省市實(shí)施社區(qū)小區(qū)封閉式管理。物業(yè)管理在社區(qū)疫情防控中的作用進(jìn)一步凸顯。大量物業(yè)從業(yè)人員堅守崗位，積極投入疫情防控。據(jù)杭州市住房保障和房產(chǎn)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，杭州市700多家物業(yè)服務(wù)企業(yè)在所管理服務(wù)的4000多個小區(qū)（大廈）中，全面嵌入社區(qū)綜合防控體系，直接在一線參與防控的物業(yè)人員達(dá)五萬人以上。萬科物業(yè)全國在管住宅項(xiàng)目2663個、商寫項(xiàng)目639個，疫情一線防控人員5萬多名，承擔(dān)著區(qū)域內(nèi)535萬戶家庭疫情防線的守護(hù)工作。

從調(diào)研情況來看，各地物業(yè)管理企業(yè)承擔(dān)了小區(qū)封閉管理期間疫情防范的主要工作。以北京為例，該市要求小區(qū)進(jìn)入人員必須佩戴口罩并進(jìn)行體溫檢測，嚴(yán)格核實(shí)登記車輛人員，抵京人員向居住地社區(qū)報告健康狀況等。物業(yè)管理企業(yè)與街道、社區(qū)、業(yè)委會等緊密配合，做好出入管理、秩序維護(hù)、公共部位和設(shè)施清潔消殺、人員排查隔離、信息報送等防疫舉措，并協(xié)助做好隔離人群和困難群眾的日常生活保障，成為社區(qū)公共衛(wèi)生供給和應(yīng)急管理體系的重要補(bǔ)充。

一些物業(yè)企業(yè)發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，利用智慧化手段讓疫情防控更有效率和溫度。以萬科物業(yè)為例，企業(yè)利用信息化手段實(shí)時匯集項(xiàng)目運(yùn)行、客戶服務(wù)、員工防護(hù)等數(shù)據(jù)信息，建立的疫情信息平臺不僅能夠提供物業(yè)項(xiàng)目“實(shí)時疫情地圖”，還結(jié)合人行、車行、病例、物資使用動態(tài)等數(shù)據(jù)建立模型，通過人工智能和大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，提前做好預(yù)判預(yù)警，為疫情防控方案制定、物資和人員的協(xié)調(diào)等提供決策依據(jù)。作為萬科旗下的城市社區(qū)服務(wù)平臺，萬科V盟在北方區(qū)域推出“健康在線家”“閱讀馬拉松”“補(bǔ)給直通車”“宅家運(yùn)動會”等線上活動，豐富社區(qū)居民居家生活。在北京，萬科V盟還與密云農(nóng)業(yè)平臺合作，為業(yè)主提供線上購買蔬菜等生活必需品等在線便利服務(wù)。碧桂園物業(yè)在多個小區(qū)推出零接觸配送、無人機(jī)消殺、電梯試安裝紫外線感應(yīng)燈等服務(wù)。

在北京朝陽區(qū)萬科星園小區(qū)，僅在春節(jié)期間，小區(qū)物業(yè)就收到40份萬科物業(yè)總公司制定的疫情防控工作指引，明確了消毒劑、防護(hù)服和口罩應(yīng)用，一線員工安全保障等方面的制度規(guī)范，保障物業(yè)區(qū)域公共衛(wèi)生安全。針對居家隔離可能造成的生活不便，萬科物業(yè)還開展了外賣快遞短駁、垃圾定時代扔、代購所需生活物品等服務(wù)。在防疫宣傳方面，物業(yè)企業(yè)利用APP軟件、手機(jī)微信群等手段，推送安全防疫知識，增強(qiáng)居民對疫情預(yù)防的正確認(rèn)知。這些科學(xué)防疫的創(chuàng)新舉措提升了小區(qū)居民安全感幸福感，在網(wǎng)絡(luò)上受到網(wǎng)民點(diǎn)贊。

與物業(yè)管理小區(qū)嚴(yán)防嚴(yán)控疫情形成對比的是，部分無市場化物管小區(qū)的疫情防控工作面臨較大挑戰(zhàn)。據(jù)了解，一些城市部分老舊小區(qū)以及零散片區(qū)不具備專業(yè)市場化物業(yè)管理的基礎(chǔ)條件。在此次疫情防控中，雖然屬地街道、社區(qū)投入了大量人力物力參與社區(qū)防疫工作，但由于人力限制和基礎(chǔ)條件有限，尤其是主城區(qū)范圍內(nèi)還存在不少開放式零散片區(qū)，疫情防控工作難度很大，且往往此類小區(qū)住戶以抵抗力較弱的老年人居多，因此在城市社區(qū)疫情防控中成為承受壓力最大的難點(diǎn)。

整體來看，各地物業(yè)企業(yè)投入大量人力、物力和財力開展社區(qū)疫情防控工作，極大地彌補(bǔ)了街道與社區(qū)應(yīng)急管理力量不足的短板，在阻斷疫情擴(kuò)散、促進(jìn)社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了不可替代的作用。隨著節(jié)后返工、返崗等人員增多，社區(qū)已經(jīng)成為疫情防控的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。物業(yè)管理小區(qū)防控工作強(qiáng)度不斷加大，行業(yè)面臨的防疫物資嚴(yán)重不足、管控手段缺乏等問題日益突出，加大了社區(qū)疫情防控工作難度。

（一）防疫物資嚴(yán)重不足，防控措施難以落實(shí)到位

“防疫物資短缺是當(dāng)前物業(yè)企業(yè)面臨的最大問題，企業(yè)花錢也買不到?！蔽錆h市物業(yè)管理協(xié)會會長張毅介紹說，限于街道和社區(qū)人手有限，物業(yè)企業(yè)承擔(dān)了大量政府和社區(qū)委派的通知張貼、人員排查、車輛記錄、體溫測量、規(guī)勸佩戴口罩、疑似病例隔離服務(wù)、暫時封閉出入口并實(shí)行封閉式管理等防疫工作，但由于目前物資運(yùn)輸不暢，口罩、手套、防護(hù)服、消毒液、測溫儀等防疫物資都比較緊缺。

物業(yè)企業(yè)的防疫物資需求缺口巨大。據(jù)了解，僅萬科物業(yè)一家企業(yè)，日均消耗口罩18.5萬個，醫(yī)用酒精1.1萬瓶，84消毒液超過2萬瓶。南京一項(xiàng)快速統(tǒng)計顯示，以5—7天用量統(tǒng)計，企業(yè)對于一次性醫(yī)用口罩的平均需求為1000—3000只，規(guī)模大的企業(yè)缺口一般在5000只以上，以全市300家大中型物業(yè)企業(yè)、近千家小型物業(yè)企業(yè)測算總體需求數(shù)量龐大。

“請求支援也分配不到，甚至有的員工一只口罩戴三四天?！币患椅飿I(yè)集團(tuán)資產(chǎn)管理事業(yè)部總經(jīng)理認(rèn)為，在社區(qū)防疫過程中，物業(yè)工作人員直面眾多業(yè)主，暴露在人流密集的公共區(qū)域，物資匱乏極易引起群體交叉感染。

（二）缺少防控抓手，增加社區(qū)防疫難度和隱患

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分業(yè)主對物業(yè)企業(yè)執(zhí)行防疫管控措施不理解不支持。在落實(shí)政府小區(qū)封閉管理、人員限制進(jìn)出等強(qiáng)制性措施過程中，物業(yè)企業(yè)遭遇業(yè)主“是否有權(quán)合法”“限制過多”“消毒次數(shù)不夠”等質(zhì)疑。河南省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于缺少相應(yīng)的法律法規(guī)支持，很多小區(qū)出現(xiàn)了業(yè)主對物業(yè)企業(yè)采取的較為嚴(yán)格的管控措施不理解不配合的情況，尤其對于不聽勸阻的行為，物業(yè)服務(wù)企業(yè)約束措施有限。

（三）物業(yè)管理尚未列入“復(fù)工行業(yè)”，人力缺口較大

“‘一日無物業(yè)、細(xì)菌百倍增’，在當(dāng)前疫情防控的關(guān)鍵時期，物業(yè)企業(yè)員工確需返崗復(fù)工。”山東明德物業(yè)管理集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長劉德明介紹說，物業(yè)企業(yè)員工多數(shù)是農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員，春節(jié)返鄉(xiāng)后受諸多地區(qū)的封村、客運(yùn)停運(yùn)等舉措影響難以離村快速返回工作崗位，物業(yè)企業(yè)普遍面臨人手欠缺困難。

張毅表示，武漢物業(yè)管理從業(yè)人員10萬人，目前在崗7萬余人，由于交通不暢，大量員工滯留外地?zé)o法返崗，人員壓力較大。

黑龍江省物業(yè)管理協(xié)會副會長孫清鳳說，哈爾濱從2月5日開始實(shí)行交通限行，各村屯也嚴(yán)格限制進(jìn)出，很多物業(yè)員工家住郊區(qū)或農(nóng)村，距離單位較遠(yuǎn)，導(dǎo)致難以出行?！耙恍﹩T工干脆辭職不干了。”

有物業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人反映，由于人員的缺口，很多員工不得不連軸值班，疲勞影響免疫力，員工的健康也在被透支。